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中央农村工作会议和中央一号文件,都把现代农业产业园区作为重要抓手,来推进农业供给侧结构性改革。这不,大招来了:农业部、财政部近日印发通知,全面启动国家现代农业产业园创建工作。创建国家级现代农业产业园,这在全国是首次,是开先河的重大举措。

很多人关心,国家创建的现代农业产业园是啥样?对农业生产有啥意义,跟咱老百姓有啥关系?您的关注,就是我们的动力!麻辣财经的麻辣哥采访有关部门,早把相关解读给您备好了。

现代农业产业园,不是“戴草帽的机器人”

一提起产业园区,人们印象中有个大概的样子:划出一片区域来,集中管理、规模化生产。这个主要是工业产业园区的模式,现代农业产业园区的创建,就更复杂一些。首先是规模化种养,然后在此基础上延伸产业链,建立“生产+加工+科技”这样一个结构,并形成明确的地理界限和一定的区域范围。

麻辣哥了解到,创建国家现代农业产业园,总目标是奔着农业供给侧改革的,具体有四个“硬杠杠”:

一是在更高标准上,促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合,激发产业链、价值链的重构和功能升级,创造新供给、满足新需求、引领新消费,提高农业供给质量和效益。

二是在更深层次上,吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素,加快改革举措落地,创新发展体制机制,打通先进生产力进入农业的通道。发挥引领辐射带动作用,形成农业农村经济发展新的动力源。

三是在更大范围上,发挥政策优势和服务优势,为中高等院校毕业生、农民工等提供“演练场”和“大舞台”,开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新活动。农民通过股份合作等方式,参与分享二三产业增值收益。

四是在更广领域里,集中政策资源,加快改善农业生产条件,推进专业化、集约化、标准化生产,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,示范带动区域现代农业发展。

农业部部长韩长赋在接受麻辣财经记者采访时表示,现代农业产业园,立足优势特色农业产业,以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点,提高农业质量效益和竞争力。

这番话的意思,农业产业园需要以农为本,创新发展。它不是一个筐,什么都能装。此园区要装的,是具有优势和特色的农业产业。

有些人可能有这样的想法:既然一二三产业融合,那我工业项目是不是可以入驻?服务业企业是不是也可以入驻?麻辣哥认为,有这样的想法不奇怪,但作为现代农业产业园,主角应当是农业产业,其他二三产企业进驻,也应当是围绕农业产业来布局。八杆子打不着的企业,进来干嘛?

虽然现代农业产业园只有边界、没有围墙,但它并不是“戴草帽的机器人”,绝对不能打着现代农业的旗号,建成普通的工业园区。推进一二三产深度融合,也要坚决防止非农异化,不能成为少数加工企业的工业园。

园区农民收入,高出当地平均水平30%

那么,国家级的现代农业产业园,具体如何创建?什么样的农业主体才能资格进驻?

韩长赋表示,按照创建的总体安排和进度表,是“一年有起色、两年见成效、四年成体系”。2017年各地申报国家现代农业产业园,主要是根据各省2015年农林牧渔业总产值确定创建数量。总产值5000亿元以上的省份,可以申请3个;产值在2000亿—5000亿元的,可以申请2个;2000亿元以下的省份,可申请1个。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代农业产业园。

光有产值还不行,还要给当地农民带来真正的实惠。现代农业产业园区姓农,千方百计让农民增收是根本。农业部、财政部通知要求,入园企业要积极创新联农带农激励机制,建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系,让农民分享产业增值收益。园区农民可支配收入持续稳定增长,原则上应高于当地平均水平30%以上。

现代农业产业园,真的能让农民增收吗?从一些省近两年的实践来看,确实有效!

河北省宁晋县源远合作社种植户陈世君说,这两年,玉米价格下调幅度大。去年她流转了107亩地,刨去所有成本,总收入有4万多元,种粮的收入比过年还增加了。

粮价降了,为什么收入还增加了呢?两个原因,一是离县城不远处有一个玉峰集团,玉米收购价8毛,高于市场价;二是她的流转土地,都处于宁晋县粮食高产创建示范园区,化肥农药零增长,节水节肥降了成本。

陈世君和这家收购企业,同处在宁晋县九河现代农业示范园区里。该园区是河北省首批省级现代农业示范区,核心面积7.6万亩,示范区面积8.4万亩,辐射区面积45万亩,形成梯度推进建设格局。核心区有企业31家,农业产业化龙头企业13家,企业总产值55亿元。园区里还有专业合作社8家,家庭农场3家,园区年总产值71.3亿元。

现在,这个示范园区正在申报国家现代农业产业园。这说明,推进农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能,农业增效,农民增收,国家现代农业产业园建设正逢其时。

根据产业园的规划面积、园内农业人口数量、地方财政支持情况等因素,中央财政将通过以奖代补方式,对批准创建的国家现代农业产业园给予适当支持。为体现激励约束,强化地方政府责任,奖补资金分期安排。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制,对考核不合格的,不再给予奖补资金,并按规定撤销创建资格,对绩效考核成绩突出的加大奖补力度。

那么,现代农业产业园区跟咱老百姓啥关系?关系大了!这些园区的一大功能,是发展绿色产业,创设绿色政策,推广绿色模式。这样一来,食品安全从源头上更加可控,以后咱挑选农产品,可以看看是哪个园生产的,哪个园加工的。此“园”美味多,吃起来更放心!(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 高云才)

上一篇:2017-11-18 01:09:31日《潜江新闻》
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